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2026国考申论试卷(市地级) 主页 > 笔试题 > 申论

2026-03-31 20:50 来源:网络

一、给定资料

材料1

江化铁路物流中心位于长江中游综合物流枢纽核心区,周边聚集着江化工业园、高新技术产业园等3个重点园区,园内有装备制造、汽车零部件、电子信息等企业120余家。2020年之前,园区企业物流主要依赖公路运输,不仅成本高,还受恶劣天气、交通拥堵影响,运输时效难以保障。“当时我们从园区运一批汽车零部件到北方,公路运输每吨成本要320元,遇到雨雪天气还得延迟3-5天,客户投诉率居高不下。”江化工业园某汽车零部件企业物流总监王经理回忆道。

为破解企业物流困境,2021年,江化铁路物流中心主动与江化工业园管委会对接,成立专项协调小组,整合园区内分散的物流需求。协调小组多次组织企业座谈,了解到85%的企业有铁路运输需求,但缺乏专用铁路线接入。为此,物流中心联合铁路部门、园区管委会共同投资1.2亿元,新建2.5公里园区铁路专线,并对原有货运站进行扩建,将货运线从2条增加到4条,同时新增3条集装箱专用装卸线,实现园区内23家重点企业铁路专线“点对点”接入。“专线开通后,我们的运输成本直接降到每吨180元,比公路运输节省43.7%,而且时效稳定,每月能减少2-3次客户投诉。”王经理说。

2022年,物流中心启动“运力提升专项行动”,针对此前装卸效率低的问题,投入800万元升级设备:引入2台全自动集装箱龙门吊、5台智能装卸机器人,替代传统人工装卸,将单箱装卸时间从40分钟缩短至15分钟;同时优化班次安排,新增“江化一天津港”“江化-青岛港"2条直达班列,每周发车频次从3次增加到5次,货物周转周期从7天压缩至4天。此外,物流中心还建立“货物跟踪系统”,企业可通过手机APP实时查询货物位置、装卸进度,全程可视化监管。“以前货物发出后就像‘失联’,现在随时能看动态,心里踏实多了。”园区内某电子企业采购负责人李女士表示。

为进一步提升服务覆盖面,2023年,物流中心依托全国铁路网络优势,整合社会物流资源,与园区内56家企业签订“物流总包”协议。根据协议,物流中心为企业提供“门到门”一条龙服务:从货物上门提货、仓储暂存,到铁路运输、末端配送,全程由专人盯控。针对高价值、易损坏货物,物流中心还配备恒温仓储区和专业押运人员,确保货物安全。某精密仪器企业曾委托物流中心运输一批价值500万元的设备,物流中心专门安排2名押运员全程跟随,并实时上传运输途中的温湿度、震动数据,最终设备零损坏准时送达。

2024年,为打通国际物流通道,物流中心与邻近的国际陆港合作,开通“江化-国际陆港”直达铁路专线,实现铁路运输与海运、空运的无缝衔接。“以前我们的产品通过铁路运到国际陆港,还要转公路运输,不仅耗时,还增加20%的成本。现在专线直达,货物从物流中心到陆港集装箱码头只需1.5小时,还能享受‘一次报关、一次查验、一次放行’的便利。”园区内某外贸企业负责人张总介绍。据统计,截至2024年底,江化铁路物流中心已服务园区企业112家,占园区企业总数的93.3%,企业物流成本平均下降38%,运输时效提升45%,相关经验被交通运输部纳入"铁路物流服务实体经济典型案例",在全国10个物流枢纽城市推广。

材料2

莲语农业位于南方水乡省份,是一家以生态种植、农产品加工为主的农业企业。2019年成立初期,企业主要种植普通水稻和蔬菜,由于缺乏特色和技术支撑,产品附加值低,年产值仅800万元,还面临农产品保鲜期短、销售渠道窄的难题。“我们种的青菜采摘后只能存放2-3天,一旦卖不出去就会烂掉,2020年夏天就因滞销损失了50多万元。”莲语农业创始人刘敏说。

为破解发展困境,莲语农业从技术突破入手,2021年与省农科院合作,引进“真空预冷保鲜技术”和“冷链物流集成系统”。真空预冷技术可在30分钟内将刚采摘的蔬菜温度从25℃降至4℃,使保鲜期延长至10-12天;冷链物流集成系统则实现从田间采摘、预冷处理到终端销售的全程低温运输。同时,企业还改良种植品种,培育出抗病性强、口感好的“莲语1号”优质水稻和“翡翠青菜”,并通过绿色食品认证。“技术升级后,我们的青菜不仅能卖到周边省市,还进入了上海、广州的高端商超,每斤价格从1.5元涨到3.8元,溢价153%。”刘敏介绍,2022年企业农产品加工产值达2300万元,较2019年增长187.5%。

在拓展销售渠道方面,莲语农业采取“线上+线下”双轨模式。线下与华润万家、盒马鲜生等20余家特色商超签订直供协议,设立“莲语生态农产品专柜”;线上入驻京东、天猫等平台,并开通抖音、快手直播带货,由企业员工担任主播,讲解农产品种植过程和生态优势。2023年“双十一”期间,企业线上销售额突破500万元,其中“莲语1号”大米因口感软糯,单月销量达8万公斤。此外,企业还推出“农产品定制”服务,为学校、企业食堂提供个性化配送,2024年已与30家单位签订长期供货合同,定制订单古比达35%。

在社会效益方面,莲语农业始终秉持“带动周边农户共同致富”的理念。2022年,企业发布特殊招工启示,优先招聘周边村庄的脱贫户、残疾人及留守妇女,提供免费技能培训,并签订长期劳动合同,缴纳“五险一金”。45岁的脱贫户张大姐因丈夫患病无法外出务工,2022年加入莲语农业,负责青菜采摘和分拣,每月工资3800元,还能兼顾家庭。“以前在家只能种几亩地,一年收入不到2万元,现在在企业上班,收入稳定,还能学技术。”张大姐说。截至2024年,企业已带动周边5个村庄120余名农户就业,其中脱贫户38人,残疾人12人,员工平均月薪较当地平均水平高20%。

同时,莲语农业还积极吸引大学生返乡创业。2023年,企业与省农业大学合作,推出“大学生创业扶持计划”,为返乡大学生提供创业场地、技术指导和启动资金。26岁的李阳是一名农业专业毕业生,2023年返乡加入莲语农业,负责农产品研发和电商运营,带领团队开发出“大米蛋白粉”“青菜脆片”等深加工产品,年产值达600万元。“企业提供的扶持让我不用顾虑资金和技术问题,能专心搞研发,现在产品不仅在国内畅销,还出口到东南亚。”李阳表示。截至2024年,企业已吸纳28名大学生就业,其中15人担任技术研发、管理运营等核心岗位。

在生态效益上,莲语农业推行“稻渔共生”“绿色种植”的生态模式。在水稻田里养殖小龙虾、泥鳅,利用鱼虾粪便为水稻提供天然肥料,减少化肥使用量;种植蔬菜时采用生物防治技术,用杀虫灯、天敌昆虫替代农药,同时建设3个有机肥生产车间,将农业废弃物加工成有机肥,实现资源循环利用。“我们的水稻田每亩化肥使用量从20公斤降到8公斤,农药使用量减少70%,产出的大米和小龙虾都达到绿色食品标准。”刘敏介绍。2023年,莲语农业的生态种植基地被当地政府纳入“乡村文旅特色项目”,开辟了“生态农业观光游”路线,游客可体验水稻插秧、小龙虾捕捞、蔬菜采摘等活动,年接待游客5万余人次,带动周边农家乐、民宿收入增长40%。2024年,企业被农业农村部评为“国家级生态农业示范基地”,其生态种植模式在周边10个县区推广。

材料3

2025年,某市为提升全民科学素养、激发科技创新活力,启动“公众参与科学研究”项目,该项目由市科委牵头,联合市科技馆、高校、科研院所共同实施,旨在打破科研与公众之间的壁垒,让普通市民也能参与到科学研究的过程中。

项目所推行的“公众科学”模式,是指科研机构将部分适合公众参与的科研任务拆解为简单易懂的“微任务”,公众通过线上平台或线下活动参与数据收集、样本观测、实验辅助等工作,再由科研人员对公众提交的成果进行汇总分析,形成完整的科研数据。“以往科研都是科研人员‘关起门来做’,公众只能通过新闻报道了解结果,现在我们希望让公众成为科研的‘合作伙伴’,既为科研提供助力,也让公众感受科学的魅力。”市科委相关负责人介绍。例如,市农业科学院开展的“城市植物多样性调查”项目,将城市划分为100个调查区域,公众只需下载专用APP,在自己所在区域拍摄植物照片、记录生长环境,上传至平台即可,科研人员会根据这些数据绘制城市植物多样性分布图。

公众参与科学研究具有多重意义。对科研机构而言,能大幅提升科研效率、降低科研成本。市环境监测中心开展的“空气质量微观观测”项目,原本需要10名科研人员花费6个月完成全市200个观测点的数据收集,通过公众参与,2000余名市民参与观测,仅用1个月就完成了数据收集,科研成本降低60%。对公众而言,参与过程也是学习科学知识、提升科学素养的过程。市民王先生参与了市天文台的“星空观测”项目,通过定期观测特定星体的亮度变化、记录数据,不仅学会了使用天文望远镜,还掌握了星体运行的基本规律。“以前看星星只是觉得好看,现在能通过自己的观测为科研做贡献,还学到了很多天文知识,特别有成就感。”王先生说。此外,该项目还能激发青少年的科学兴趣,市科委联合中小学开展“小小科学家”活动,组织学生参与“校园昆虫多样性调查”“水质监测”等项目,已有3万名学生参与,其中80%的学生表示“对科学研究产生了兴趣”。

为方便公众参与,项目制定了清晰的参与流程。第一步,公众通过“市公众科学平台”微信公众号或官网注册,填写个人兴趣领域(如环境、农业、天文、生物等);第二步,平台根据公众兴趣推荐合适的科研项目,公众可查看项目介绍、任务要求、时间安排,自主选择参与项目;第三步,参与线上项目的公众,通过平台接收任务,按要求完成后提交成果;参与线下项目的公众,需提前报名参加培训,掌握相关技能后再参与实地工作;第四步,科研人员对公众提交的成果进行审核、汇总,定期在平台公布科研进展,并为表现优秀的参与者颁发“科普志愿者证书”。日前,平台已上线8个科研项目,涵盖环境监测、农业科学、天文观测、生物多样性保护等多个领域,注册参与的公众达5万余人。

为扩大项目影响力,市科委还开展了系列推广活动。2025年5月,在市科技馆举办“公众科学嘉年华”,设置科研项目体验区、科学家面对面交流区,1万余名市民现场体验了“水质PH值检测”“植物光合作用实验”等互动项目;6-8月,组织“公众科学进社区、进校园”活动,在20个社区、50所学校开展讲座和培训,发放宣传手册10万余份。“我们希望通过这些活动,让更多人了解并参与到项目中来,形成‘人人爱科学、人人做科学’的氛围。”市科委负责人表示,下一步,项目还将新增“老年科学体验”“亲子科研工坊”等特色活动,吸引更多不同年龄段的公众参与,同时计划与周边城市合作,推动“公众参与科学研究”项目跨区域联动。

材料4

2024年,G县为盘活农村闲置宅基地和农房资源、推动乡村振兴,在全县选择5个行政村开展“共享村落”试点项目。该项目通过搭建平台,将村民闲置的农房出租给城市居民或创业者,用于开展乡村旅游、民宿经营、文化创意等活动,村民获得租金收入,承租人获得农房使用权,实现“闲置资源盘活、城乡互利共赢”。但项目推进过程中,却面临诸多问题,进展缓慢。

村民对房屋出租的顾虑是项目推进的首要障碍。许多村民担心房屋出租后无法收回,或收回时房屋被损坏。“我家有一套闲置老房,本来想出租,但听说邻村有村民把房子租出去后,承租人搞民宿经营,把房子内部结构改得乱七八糟,到期后还拒不归还,最后闹到法院才解决。”某试点村村民赵大爷说。据调查,试点村中有70%的村民表示“担心房屋安全和回收问题”,即使愿意出租,也要求签订复杂的合同,设置高额押金,导致许多承租人望而却步。此外,部分村民对租金收益预期过高,将每间农房的年租金定为3-5万元,而周边地区同类农房的年租金普遍为1-2万元,过高的租金也让承租人难以接受。

政策不完善也制约了项目推进。G县出台的《共享村落试点实施方案》中,规定农房出租期限最长不超过5年。但承租人认为,5年期限过短,若投入资金对农房进行改造装修,短期内难以收回成本。“我想租一套农房开民宿,装修至少要投入20万元,5年租期刚把成本收回来就要续租,万一村民不续租,前期投入就白费了。”某有意向的承租人李女士说。同时,方案对农房出租后的经营活动未做明确规定,承租人不知道哪些活动可以开展,担心后续因政策限制无法经营。此外,方案中缺乏对承租人不履行合约的约束措施,若承租人拖欠租金、损坏房屋,村民只能通过法律途径维权,耗时耗力。

农村基础设施不完善,降低了“共享村落”的吸引力。试点村大多位于山区,村内道路狭窄,部分路段未硬化,雨天泥泞难行,大型车辆无法进入;污水处理设施简陋,生适污水直接排放,影响居住环境;村内缺乏公共活动场所和娱乐设施,仅有1个小型文化广场,无健身房、图书馆等。“我去试点村考察过,路不好走,开车要小心刮蹭,而且晚上到处黑漆漆的,连个路灯都没有,这样的环境很难吸引游客来住。”李女士表示。此外,村内环境卫生状况较差,部分村民随意堆放垃圾,垃圾桶数量不足,夏季异味明显,这些问题都让许多承租人打消了租赁念头。

政策落实难也是一大困境。项目推进中涉及天然气接入、网络升级等事项,需要多个部门协调配合,但各部门职责分工不明确,推诿扯皮现象时有发生。某试点村村民想将闲置农房出租给承租人开农家乐,需要接入天然气,向县住建局、燃气公司提交申请后,住建局要求先由燃气公司出具可行性报告,燃气公司又要求先由住建局审批,双方僵持了3个月,事情仍未解决。“本来承租人都谈好了,就因为天然气的事没着落,最后承租人放弃了,房子到现在还空着。”该村民无奈地说。此外,项目补贴政策也未及时落实,方案中承诺对出租农房的村民给予每年2000元补贴,但截至2025年初,补贴仅发放了首批,后续补贴因财政资金调度问题迟迟未到账,影响了村民的参与积极性。

本地特色工艺未得到有效开发,也让“共享村落”缺乏独特吸引力。G县是传统竹编工艺之乡,试点村中有10余名竹编艺人,能制作竹篮、竹席、竹工艺品等,但这些工艺大多停留在家庭作坊式生产,未形成规模化、品牌化,也未与“共享村落”项目结合。“游客来村里住,除了看看风景,没什么特色体验项目,留不住人。”试点村村委会主任说。曾有承租人想开发“竹编体验”项目,组织游客学习竹编技艺,但因缺乏资金支持、宣传力度不足,项目仅运营了2个月就因客源稀少而停止。

材料5

在科技创新领域,多样性的科研团队往往能碰撞出更多创新火花。我国某航天科研团队在研发新一代运载火箭时,打破传统“学科单一”的组队模式,组建了由航天工程、材料科学、人工智能、流体力学等8个学科背景的科研人员组成的团队,还吸纳了2名具有航天科普工作经验的人员参与。在方案设计阶段,材料学科的科研人员提出用新型复合材料减轻箭体重量,人工智能领域的人员建议引入智能故障诊断系统,科普人员则从公众理解角度提出简化火箭外观标识的建议。最终,团队不仅成功研发出运载能力提升20%的新一代火箭,还设计出更易被公众理解的科普方案,火箭发射时的公众关注度较上一代提升50%。“不同学科背景的人看问题的角度不同,能提出更多元的思路,避免陷入‘思维定式’。”团队负责人表示。这种科研团队的多样性,在生物医药领域同样显著。某制药企业的研发团队中,既有医学、药学专业人员,也有心理学、社会学专业人员,在研发一款针对老年慢性病的药物时,社会学人员提出“老年人服药依从性差”的问题,推动团队将药物设计为“每周一次”的长效剂型,大幅提升了药物的实用性,该药物上市后年销售额突破10亿元。

在经济发展领域,产业形态的多样性是区域经济活力的重要保障。浙江省义乌市凭借“小商品产业”起家,但随着市场竞争加剧,义乌市主动推动产业多元化,在保留小商品制造优势的同时,发展跨境电商、物流仓储、会展服务、文创设计等产业,形成“制造+服务+创意”的多元产业体系。如今,义乌市不仅有全球最大的小商品批发市场,还拥有跨境电商综合式验区、国际物流中心、文创产业园等平台,2024年,跨境电商交易额占全市外贸总额的45%,会展服务业带动相关收入增长30%。“如果只依赖小商品制造,一旦市场需求变化,经济就会面临风险,产业多元化让我们有了更多‘退路’,也创造了更多新的经济增长点。”义乌市商务局负责人说。同样,在乡村经济发展中,产业多样性也发挥着重要作用。陕西省礼泉县以前仅依靠苹果种植,经济效益受市场价格波动影响大。近年来,礼泉县发展“苹果种植+深加工+乡村旅游”的多元产业,不仅开发出苹果汁、苹果醋、苹果脆片等20余种深加工产品,还打造了“苹果采摘节”“苹果主题民宿”等旅游项目,2024年,礼泉县苹果产业综合产值达50亿元,较单一种植时期增长3倍,农民人均苹果相关收入增长200%。

在城乡融合发展领域,城乡要素的多样性流动为乡村振兴注入新动能。四川省成都市推行“城乡要素双向流动”政策,鼓励城市的人才、资金、技术等要素向乡村流动,同时推动乡村的特色农产品、生态资源、传统文化向城市输出。在人才流动方面,成都实施“蓉漂人才下乡”计划,为到乡村创业的城市人才提供创业补贴、场地支持,截至2024年,已有5000余名城市人才到乡村创办民宿、农场、文创企业。在资源流动方面,成都搭建“城乡产品对接平台”,将乡村的有机蔬菜、特色手工艺品直供城市超市、社区,同时开通“乡村生态游”专线,让城市居民体验乡村生活。成都市郫都区战旗村通过引入城市人才创办“乡村文创工坊”,将传统蜀绣工艺与现代设计结合,开发出蜀绣笔记本、服饰等文创产品,年销售额达800万元;同时,战旗村利用闲置农房打造“乡村民宿集群”,年接待城市游客20万人次,村民人均收入较2019年增长150%。“城乡要素的多样性流动,打破了城乡之间的‘壁垒’,让乡村获得了发展的‘活水’,也让城市居民享受到了乡村的优质资源,实现了城乡互利共赢。”成都市农业农村局负责人表示。

从这些实践案例可以看出,多样性蕴含着创造力,无论是科研团队的人员构成、区域经济的产业形态,还是城乡发展的要素流动,都能够为高质量发展提供有力支撑。正如我国著名社会学家费孝通所说:“各美其美,美人之美,美美与共,天下大同。”多样性不是差异的“冲突点”,而是创新的“发力点”,只有尊重多样性、善用多样性,才能在科技创新、经济发展、城乡融合等领域不断突破,实现更高水平的发展。

二、作答要求

1.请根据“给定资料1”,简要说明江化铁路物流中心是如何提供和优化物流服务的。(10分)

要求:全面、准确、有条理。不超过250字。

2.“给定资料2”提到“莲语农业”的实践探索实现了经济效益、社会效益和生态效益的融合,请分别谈谈这“三效”的具体体现。(15分)

要求:归类合理、全面、准确。不超过300字。

3.S市科委拟面向社会发布“2026年公众参与科学项目”,假如你是S市科委的工作人员,请根据“给定资料3”,拟写一份发布词,呼吁公众积极报名参加。(20分)

要求:宗旨明确、介绍全面、号召有力。不超过450字。

4.假如你是G县“共享村落”试点项目专项调研组成员,请根据“给定资料4”,简要说明项目推进慢的原因,并提出下一步工作建议。(20分)

要求:(1)原因阐述全面、准确,有条理;(2)所提建议有针对性、切实可行;(3)不超过450字。

5.“给定资料5”提到“多样性蕴含着创造力”,请深入思考这句话,参考给定资料,联系实际,自选角度,自拟题目,写一篇文章。(35分)

要求:(1)观点明确,见解深刻;(2)参考给定资料,但不拘泥于给定资料;(3)语言流畅,逻辑清晰;(4)字数1000—1200字。

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